Разрешение на работу

Свобода труда

Чтобы ответить на вопрос «Как получить разрешение на работу?», прежде всего необходимо объяснить понятие свободы труда. Свобода труда определяется как «право человека заниматься трудовой деятельностью, начинать собственное дело, свободно выбирать и осуществлять свою профессию» (Берки, Эргюней, 1963).

Снова, статья 23 Всеобщей декларации прав человека гласит:

• Каждый человек имеет право на труд, на свободный выбор работы, на справедливые и благоприятные условия труда и на защиту от безработицы.

• Каждый человек, без какой бы то ни было дискриминации, имеет право на равную оплату за равный труд.

• Каждый трудящийся имеет право на справедливое и достаточное вознаграждение, обеспечивающее достойное существование для него самого и его семьи, и в случае необходимости — на иные средства социальной защиты.

• Каждый имеет право создавать профсоюзы и вступать в них для защиты своих интересов.

Эти положения гарантируют право и свободу труда.

Право на труд в турецком праве

Прежде чем перейти к вопросам «Как получить разрешение на работу?» и «Что такое рабочая виза?», необходимо рассмотреть правовое регулирование права на труд в турецком законодательстве.

Статья 48 Конституции Турецкой Республики под названием «Свобода труда и заключения договора» гласит:

«Каждый имеет свободу труда и заключения договора в желаемой сфере. Создание частных предприятий свободно. Государство принимает меры для обеспечения того, чтобы частные инициативы функционировали в соответствии с потребностями национальной экономики и социальными целями, а также работали в условиях безопасности и стабильности».

Тем самым подчеркивается, что каждый, независимо от гражданства, имеет свободу труда.

Кроме того, Закон № 4857 «О труде» не содержит особых положений, касающихся гражданства работника. Следовательно, как правило, иностранцы также могут работать в Турции в статусе наемного работника (Эргин, 2007).

Статья 49 Конституции под названием «Право и обязанность на труд» гласит:

«Труд — это право и обязанность каждого».

А статья 18 под названием «Запрет принудительного труда» говорит:

«Никто не может быть принудительно заставлен работать. Принудительный труд запрещён...»

В этом контексте иностранцы также могут работать в Турции, получив рабочую визу.

Как получить разрешение на работу?

Чтобы ответить на вопрос «как получить разрешение на работу», прежде всего следует отметить, что иностранцы должны въехать в Турцию в установленном порядке. Это является предварительным условием для подачи заявления на получение рабочей визы. Если это условие не соблюдается, рабочая виза не может быть выдана.

Оценка разрешения на работу

Кто выдает разрешение на работу в Турции? Ответ на этот вопрос содержится в Законе № 6735 об международной рабочей силе. Согласно этому закону, работа иностранцев подлежит разрешению, которое выдается Министерством труда и социальной защиты.

Статья 7, пункт 4 Закона № 6735 гласит:

«Заявление на получение разрешения на работу оценивается в соответствии с политикой в области международной рабочей силы.»

Таким образом, для получения разрешения на работу необходимо соответствие заявителя действующей государственной политике. При соответствии может быть выдана рабочая виза.

Понятие разрешения на работу

Согласно пункту (c) статьи 3 Закона № 6735, разрешение на работу — это:

«официальный документ, выдаваемый Министерством, который дает иностранцу право на работу и проживание в Турции в течение срока действия разрешения.»

Работа с этим разрешением является обязательной. Потому что в статье 6, пункт 2 того же закона говорится:

«Иностранцам, охватываемым настоящим Законом, запрещается работать в Турции или быть нанятыми без разрешения на работу.»

Таким образом, для работы в Турции необходимо получить рабочую визу.

Исключения из обязанности получения разрешения

Исключение из вышеуказанного правила предусмотрено в статье 6, пункт 3:

«Иностранцы, которые, согласно другим законам или международным договорам, участником которых является Турция, имеют право работать без разрешения на работу, могут быть наняты без получения разрешения на работу по настоящему Закону.»

Органы, уполномоченные на принятие заявлений

Заявление на получение рабочей визы может быть подано как внутри страны, так и за ее пределами.

Статья 7, пункт 1 Закона № 6735 гласит:

«Заявления на получение разрешения на работу подаются внутри страны напрямую в Министерство, а за пределами страны — в посольства или генеральные консульства Турецкой Республики в стране гражданства или легального проживания иностранца. Заявления, поданные за границей, направляются этими представительствами в Министерство.»

Таким образом:

• Внутри страны — заявление подается напрямую в Министерство труда и социальной защиты.

• За границей — через посольства или консульства Турции.

Дополнительно:

• Заявления на разрешение на работу могут также подаваться через уполномоченные посреднические учреждения.

• Заявления на продление разрешения должны быть поданы не ранее чем за 60 дней до истечения срока действия, но обязательно до окончания срока.

• Заявления, поданные после окончания срока действия разрешения, не принимаются.

Процесс Оценки

Заявления на разрешение на работу оцениваются в соответствии с политикой в области международной рабочей силы.

В случае необходимости могут быть запрошены мнения соответствующих государственных учреждений, профессиональных палат или других компетентных органов.

Критерии оценки определяются на основании решений Консультативного совета по международной рабочей силе.

Если в заявлении отсутствуют какие-либо документы или информация, процесс оценки откладывается не более чем на 30 дней.
Если за этот срок недостатки не будут устранены, заявление отклоняется.

Если документы представлены в полном объеме и без ошибок, оценка завершается в течение 30 дней.

Посреднические организации и заявления из-за границы

Заявления на получение разрешения на работу могут быть поданы самостоятельно или через уполномоченные посреднические организации.
Частные организации, уполномоченные Министерством, имеют право подавать такие заявления.

Согласно статье 12, пункт 2 Закона № 6735:

«Иностранец, получивший разрешение на работу в результате заявления из-за границы, обязан въехать в Турцию в течение шести месяцев с момента вступления разрешения в силу. Если он не приедет в указанный срок, его разрешение аннулируется.»

Поэтому иностранцы, подающие заявление из-за рубежа, обязаны въехать в Турцию в течение 6 месяцев после вступления разрешения в силу. В противном случае разрешение утрачивает силу, и необходимо подавать новое заявление.

Заявления в Министерство иностранных дел

Как правило, органом, принимающим заявления на разрешение на работу, является Министерство труда и социальной защиты.
Однако, в особых случаях, некоторые заявления подаются через Министерство иностранных дел, что регулируется статьей 14 Закона № 6735:

Иностранные граждане, работающие в школах, культурных и религиозных учреждениях, функционирующих при дипломатических и консульских представительствах иностранных государств в Турции:

• а) могут работать без разрешения, если они направлены в учреждения, входящие в структуру дипломатических миссий;

• б) должны получить разрешение на работу, если работают в учреждениях, не входящих в структуру представительства, даже если они связаны с образованием, культурой или религией.

Супруги, дети и другие родственники (на основании взаимности или двусторонних соглашений) дипломатов, административного и технического персонала, консульских служащих, а также международных служащих, работающих в международных организациях:

• а) могут работать по разрешению на работу, при условии соблюдения законодательства и соглашений;

• б) лица, работающие в личной службе, могут работать по освобождению от разрешения.

Важно: Лица, указанные в подпункте (b) второго абзаца, не могут подавать заявления на разрешение или освобождение от разрешения на работу внутри страны, если работодатель не является дипломатическим.

Заявления, попадающие под действие этой статьи, подаются в Министерство иностранных дел.

• Министерство иностранных дел направляет соответствующие заявления в Министерство труда и социальной защиты.

• Положительное заключение Министерства внутренних дел является обязательным элементом при рассмотрении заявления.

Что такое процедура предварительного разрешения на рабочую визу?

Вопрос о том, как получить разрешение на работу в сферах здравоохранения, образования или НИОКР, часто задаётся. Для иностранных граждан, которые будут работать в этих областях, применяется процедура предварительного разрешения с целью оценки их профессиональной квалификации.

Согласно статье 8 Закона № 6735 о международной рабочей силе под названием «Предварительное разрешение»:

«При оценке заявлений на получение разрешения на работу иностранных граждан, занятых в области здравоохранения и образования, требующей профессиональной квалификации, получение предварительного разрешения обязательно.
В области здравоохранения предварительное разрешение выдаёт Министерство здравоохранения,
а в области образования — Министерство национального образования.
Список профессий, для которых требуется предварительное разрешение, определяется Министерством труда и социальной защиты с учётом мнения соответствующих министерств.»

Таким образом, иностранцы, которые собираются работать в здравоохранении и образовании, обязаны получить предварительное разрешение от соответствующего министерства. Без этого разрешения заявления на рабочую визу не рассматриваются.

Критерии оценки заявителей с предварительным разрешением

В отношении иностранных граждан, получивших предварительное разрешение, не применяется подпункт (d) первого пункта статьи 9 Закона № 6735.

Согласно статье 34 Закона № 2547 от 4 ноября 1981 года о высшем образовании, разрешение на работу иностранным преподавателям предоставляется на основании предварительного разрешения Совета по высшему образованию (YÖK) и выдаётся Министерством труда и социальной защиты.

Таким образом, при рассмотрении заявлений иностранных преподавателей применяются только пункты 4, 5 и 6 статьи 9, а также подпункты (f), (g) и (ğ), остальные положения не применяются.

Кроме того, заявления на продление разрешения также подлежат предварительному одобрению соответствующего министерства или YÖK.

Согласно Закону № 5746 от 28 февраля 2008 года и соответствующим нормативным актам, заявления на разрешение на работу от иностранных специалистов, которые будут работать в зарегистрированных научно-исследовательских центрах, оцениваются только при наличии положительного заключения Министерства промышленности и технологий.

Сводка по предварительным разрешениям:

• Для работы в здравоохранении требуется предварительное разрешение Министерства здравоохранения.

• Для работы в образовании требуется предварительное разрешение Министерства национального образования.

• Для НИОКР-персонала необходимо положительное заключение Министерства промышленности и технологий.

Причины отказа в рабочей визе

При подаче заявления на рабочую визу важно учитывать возможные причины отказа. В случае отказа иностранец не может получить визу и работать в Турции.

Согласно статье 9 Закона № 6735:

Заявление отклоняется, если:

a) Оно не соответствует политике в области международной рабочей силы,
b) Подано с поддельными или вводящими в заблуждение документами,
c) Не обоснована необходимость найма иностранного сотрудника,
ç) Подано на профессии, предназначенные исключительно для граждан Турции,
d) Иностранец не обладает необходимой квалификацией или опытом,
e) Не соблюдены оценочные критерии, установленные министерством,
f) Относится к иностранцам, подпадающим под статьи 7, 15 и 54 Закона № 6458,
g) Присутствует угроза общественному порядку, безопасности или здоровью,
ğ) Иностранец является гражданином страны, не признанной Турцией или с которой нет дипломатических отношений (если нет согласия МИД),
h) Заявление подано с нарушением сроков или не были устранены недостатки.

Получение разрешения на работу: Важность причин отказа

Иностранные граждане, желающие получить разрешение на работу, должны обращать внимание на причины возможного отказа и подавать заявление полностью, в соответствии с законодательством и отвечая необходимым квалификационным требованиям.

Виды разрешений на работу

Чтобы правильно ответить на вопрос «Как получить разрешение на работу?», необходимо сначала определить, на какой тип разрешения на работу подаётся заявление, поскольку условия зависят от выбранной категории.

Согласно Закону о международной рабочей силе № 6735, разрешения на работу классифицируются по пяти основным категориям:

1. Срочное разрешение на работу (временное)

2. Бессрочное разрешение на работу

3. Независимое разрешение на работу

4. Право на работу владельцев карты «Бирюзовая карта»

5. Исключительное разрешение на работу

1. Срочное разрешение на работу

Это первоначальное разрешение, выдаваемое иностранцу на определённый срок и для работы в конкретной организации.

Согласно статьям 10/1 и 10/2 Закона:

«В случае положительного рассмотрения заявления, выдается разрешение сроком не более одного года для работы в конкретной компании в рамках действующего трудового договора.
При первом продлении — разрешение на срок до двух лет,
при последующих продлениях — до трёх лет.
Если подаётся заявление на работу у другого работодателя — разрешение снова выдается максимум на 1 год.»

2. Бессрочное разрешение на работу

Бессрочное разрешение на работу предоставляет иностранцу неограниченное по времени право работать в Турции.

Согласно статьям 3 и 10 Закона:

Подать заявление на бессрочное разрешение на работу могут:

• Иностранцы, имеющие разрешение на долгосрочное пребывание в Турции,

• Иностранцы, проработавшие в Турции не менее восьми лет на законных основаниях и без перерывов.

3. Независимое разрешение на работу

Это разрешение выдается иностранцу, который планирует работать на себя, как индивидуальный предприниматель или собственник бизнеса.

Согласно статьям 3 и 10 Закона:

Подать заявление на независимое разрешение на работу могут:

• Иностранные партнёры и директора ООО,

• Иностранные члены совета директоров АО,

• Иностранные командитные партнёры в командитных компаниях с разделённым капиталом,

• Иностранные специалисты с профессиями, требующими специальных условий (если это предусмотрено другими законами).

Критерии оценки заявителя включают:

• Уровень образования,

• Профессиональный опыт,

• Вклад в науку и технологии,

• Влияние деятельности на экономику и занятость в Турции,

• Доля капитала (если заявитель — партнёр компании),

• Рекомендации Консультативного совета по международной рабочей силе.

❗ Независимое разрешение на работу может быть выдано на определённый срок по усмотрению Министерства труда, хотя формально не имеет ограничений по сроку.

Работа Владельцев Бирюзовой Карты (Turkuaz Kart)

Вопросы типа:
«Обязаны ли владельцы карты Turkuaz получать разрешение на работу?»
или
«Как работать с картой Turkuaz?»
часто возникают в рамках трудоустройства иностранных граждан в Турции.

Что такое карта Turkuaz?

Карта Turkuaz определяется в статье 3 Закона о международной рабочей силе следующим образом:

«Документ, предоставляющий иностранцу право на бессрочную работу в Турции,
а его супругу(е) и иждивенцам — право на проживание в соответствии с законодательством.»

Карта Turkuaz является специальным статусом, созданным для привлечения высококвалифицированной иностранной рабочей силы в Турцию.
Иностранец получает пожизненное право на работу, а его члены семьи — право на проживание.

Область применения и условия карты Turkuaz

Согласно статье 11 Закона о международной рабочей силе:

«На основании международной политики в области рабочей силы,
карта Turkuaz выдается иностранцам, которые соответствуют критериям по:

• уровню образования,

• профессиональному опыту,

• вкладу в науку и технологии,

• экономическому и трудовому вкладу их деятельности или инвестиций в Турции.»

Характеристики карты Turkuaz:

• Вначале выдается со статусом переходного периода на 3 года.

• В течение переходного периода Министерство труда может запрашивать дополнительные документы у иностранца или работодателя.

• Если иностранец подает заявление за 180 дней до окончания переходного периода, статус временного держателя отменяется, и карта становится бессрочной.

• В случае неподачи заявления в срок карта аннулируется.

• Супругу(е) и детям владельца карты оформляется документ, заменяющий вид на жительство.

• Владельцы карты Turkuaz обладают всеми правами бессрочного разрешения на работу.

Кто считается квалифицированным иностранцем?

В контексте выдачи карты Turkuaz к категории квалифицированных иностранцев относятся лица:

• обладающие международно признанными научными трудами в академической сфере,

• отличающиеся в стратегических областях, таких как наука, промышленность или технологии,

• вносящие или потенциально способные внести вклад в экономику Турции за счёт экспорта, инвестиций и создания рабочих мест.

Иностранцы со статусом временной защиты не могут воспользоваться правом на получение карты Turkuaz.

Требуется ли разрешение на работу?

Нет. Владельцам карты Turkuaz не требуется отдельное разрешение на работу.
Карта сама по себе предоставляет бессрочное право на трудовую деятельность в Турции.

Заключение

Карта Turkuaz — это инструмент, направленный на привлечение в Турцию высококвалифицированной иностранной рабочей силы.
При её выдаче учитываются достижения заявителя, его потенциал и стратегическое значение в своей области.

Владельцы карты Turkuaz:

• полностью пользуются правами бессрочного разрешения на работу,

• могут законно работать в Турции,

• а их семья — проживать на законных основаниях.

Разрешение на работу по исключению (İstisnai çalışma izni)

Что это такое?

Исключительное разрешение на работу — это особый тип разрешения, предоставляемый иностранцам, соответствующим определённым социальным, экономическим или культурным критериям.
В отличие от обычных разрешений, не все стандартные условия обязательны для получения этого статуса, поскольку сам заявитель рассматривается как исключительный случай.

На каком правовом основании?

Регулируется статьёй 16 Закона № 6735 «О международной рабочей силе».
Критерии применения определяются Министерством труда на основе политики в сфере международной рабочей силы.

Кто может получить исключительное разрешение?

1. Квалифицированные специалисты:

• Высокий уровень образования,

• Высокий уровень дохода,

• Профессиональный опыт,

• Вклад в науку и технологии.

2. Инвесторы:

• Вклад в науку и технологии,

• Уровень инвестиций и экспорта,

• Объём создаваемой занятости в экономике Турции.

3. Специалисты на проектной основе:

• Иностранцы, работающие по проекту в Турции на ограниченное время.

4. Лица турецкого происхождения:

• Иностранцы, чьё происхождение подтверждено Министерством внутренних или иностранных дел Турции.

5. Граждане Турецкой Республики Северного Кипра (ККТС)

6. Граждане стран-членов ЕС

7. Иностранцы под международной защитой:

• Лица, подавшие заявку на международную защиту,

• Условные беженцы,

• Получившие временную защиту,

• Лица без гражданства,

• Жертвы торговли людьми.

8. Супруги турецких граждан:

• Иностранные супруги, продолжающие жить в браке на территории Турции.

9. Работники представительств без дипломатического иммунитета

10. Международно признанные лица:

• Иностранцы, отличившиеся в науке, культуре, искусстве или спорте.

11. Поставщики трансграничных услуг:

• Иностранцы, предоставляющие услуги в Турции без постоянного места жительства.

Важно: Для этих категорий лиц могут быть предоставлены исключения из общих условий, указанных в статьях 7, 9 и 10 закона.

Исключительное разрешение на работу предоставляет упрощённую процедуру и льготы для лиц, способствующих политике Турции в области международной рабочей силы.